，探索建立流域、区域统筹的生态补偿机制。到2020年，城市人均公园绿地面积达到15平方米，建成
生态公益林90万公顷，建成自然保护区82个。
九、加快社会事业发展
以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实做到全体人民学有所教、劳有所得、病有所医
、老有所养、住有所居，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，促进人的全面发展，实现人
民幸福安康、社会和谐进步。
（一）优先发展教育。
——优化基础教育结构。合理配置义务教育办学资源，逐步解决常住人口子女平等接受义务教育
问题。从实际情况出发，由地方财政统筹考虑，逐步实现普及学前到高中阶段教育。以中等职业教育
为重点，大力发展职业教育，率先实现农村中等职业教育免费。推进校企合作，建设集约化职业教育
培训基地，面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技
术教育基地。高等教育普及化水平进一步提高，显著提升高校科技创新与服务能力。
——以新的思维和机制推动高等教育发展上水平。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办
高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励开展全方位、宽领域、多形式的智力引进和人才
培养合作，优化人才培养结构。加大对国家重点建设大学支持力度，到2020年，重点引进3-5所国外
知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构，建成1－2所国内一流、国际先进的高水
平大学。
——争创国家教育综合改革示范区。制定中长期教育发展纲要，率先探索多种形式的办学模式和
运作方式。改革应试教育模式，全面实施素质教育。积极开展教学改革和教师队伍建设改革试验，深
化人才培养模式改革，探寻符合人类文明成果传承规律的教育方式。扩大高等教育办学自主权，推进
高等学校治理模式改革。积极探索完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育经费保障机制。
（二）完善医疗卫生服务。
——提高公共卫生和医疗服务水平。加强疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、职业卫生等公共
卫生机构建设。加强重大疾病防控、医疗救治和卫生监督体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置
能力。大力发展城乡基层医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，切实解决人民群众看病就医问
题。深入开展爱国卫生运动，普及国家卫生镇。到2012年，率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制
