《实施方案》在这方面提出了3项重点任务:一是加快产业结构优化升级,强化产业规划布局和碳达峰、碳中和的政策衔接,引导各地区重点布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目,到2025年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到33%。二是大力发展绿色低碳产业,加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,加快培育低碳零碳负碳等新兴产业,打造一批绿色低碳产业示范基地,加快建设绿色制造体系。三是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展,对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监控,到2030年钢铁、水泥、炼油、乙烯等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。
三、狠抓节能降耗,努力提升能源利用效率
近十年,广东在工业节能降碳方面采取了包括颁布系列节能法规和标准、推广企业能源管理制度、鼓励新技术和新工艺、支持和引导清洁能源替代等一系列措施,工业企业能效水平持续提升,2021年规模以上工业增加值能耗较2010年下降40.5%左右,年复合下降率4.6%。尽管广东单位工业增加值能耗强度较为先进,约为全国工业能耗强度的一半,但与发达国家相比仍存在较大差距。
《实施方案》提出了一系列推动工业企业节能降碳的措施:一是全面提升节能降碳管理能力,建立碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度,推动能耗双控向碳排放双控转变。二是推动减污降碳协同增效,从政策、技术、数据和考核等层面构建协同控制框架,加快推广应用减污降碳技术,减少废弃物产生和污染排放。三是加强重点用能单位节能降碳,对“两高”项目聚集度高的园区实施节能降碳改造,实施高耗能行业和数据中心提效达标改造工程。四是推动新型基础设施节能降碳,推动数据中心集约化、规模化、绿色化发展,有序改造老旧基站和“老旧小散”数据中心,新建大型和超大型数据中心必须达到绿色数据中心要求,禁止进行虚拟货币“挖矿”活动。
四、扭住重点行业和关键环节,助推工业整体有序达峰
广东的钢铁、石化化工、水泥、陶瓷、造纸等五大行业碳排放占工业总碳排放量的一半左右,“十四五”时期仍将谋划布局一批重大产业项目,新增能耗需求较大,同时粤东西北地区有序承接珠三角转移的相关产业,能耗和碳排放还将保持一定的刚性增长。
因此,广东要在2030年前实现碳达峰目标,就要扭住重点行业和关键环节,充分考虑产业规划布局和分工,推动不同地区根据自身资源禀赋和区位优势培育壮大特色产业,形成错位发展,推动钢铁、石化化工、水泥、陶瓷、造纸等重点行业节能降碳,助推工业整体有序达峰,具体行动包括: