心镇赋予部分县级经济社会管理权限；对与县级政府驻地联系紧密的乡镇，在条件成熟时转为县级政
府的派出机构；对规模较大和城镇化水平较高的特大型乡镇，整合设立地级市的市辖区。创新乡镇事
业站所管理体制，构建新型农业社会化服务体系。
——改进政府管理和服务方式。深化行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目，进一步
减少和规范行政审批。支持中山市开展创新审批方式改革试点。改进企业登记方式，试行告知承诺制
。推进行政事业性收费改革，减少收费项目，率先在珠江三角洲地区实行审批管理“零收费”制度。
建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推行网上办公和政务处理。完善行政监督制度，加
快推进省、市、县和镇级电子监察系统的四级联网。推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发
挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。强化行政规划和行政指导，扩大委
托购买服务和合约式管理，推行现代行政管理方式，降低管理成本，提高工作效率。实现政府管理方
式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。
——按照责权利相统一的要求，构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理体制。整
合行政执法资源，建立综合行政执法体系，减少行政执法层次，避免政出多门。建立政府内部相关领
域信息共享和联动工作机制。健全行政执法争议协调机制，完善行政执法责任制、评议考核制和责任
追究制。深化城市公用事业改革，建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制，逐步放开公用事业
的建设和运营市场。创新公用事业监管模式，构建政府、公众和社会三方共同参与、有机结合的监管
评价体系。
（二）深化经济体制改革。
——农村经济体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，现有土地承包关系要保持稳定并长久不
变，制定实施相关配套政策。培育农民新型合作组织，大力发展农民专业合作组织，发展多元化的农
业社会化服务体系。积极推进集体林权制度改革，确立农民经营主体地位。积极培育和发展农村土地
承包经营权流转市场，支持有条件的地方发展多种形式的规模经营。全力推进农村土地确权登记发证
工作，做好农村各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供农村土地登记结果查询服务
。继续深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，依法征收农村集体土地，按照同
地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。加
