快推动农村集体建设用地使用权流转，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价，建立城乡统一的
土地市场。创新宅基地管理制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。开展城镇建设用
地增加与农村建设用地减少挂钩试点，优化土地利用结构和布局。健全农业投入保障机制。建立政府
引导、多方投入的村级公益事业建设新机制，制定村级公益事业建设“一事一议”财政奖补办法。重
构农村信用基础，开辟农村金融服务新路子。支持惠州、佛山、中山等市开展统筹城乡发展综合改革
试点。
——财政和投资体制改革。按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，完善公共财政体
系。探索建立财政预算编制、预算执行和监督审查既相互制衡又相互协调的财政管理体制。健全财力
与事权相匹配的体制，理顺各级财政收入分配关系。调整财政支出结构，重点向有利于促进基本公共
服务均等化的领域倾斜。增加体现主体功能区的因素，健全转移支付办法。改革财政资金分配办法，
建立和完善通过制度健全、公开透明方式取得财政资金的机制。完善投资项目管理，扩大地方投资项
目审批核准权限。完善政府投资管理制度，规范政府投资行为，开展政府投资项目公示试点。
——金融改革与创新。允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区。支
持符合条件的企业发行企业债券。培育股权投资机构。建立创业投资引导基金，发展创业投资。创新
中小企业融资模式，积极建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，发展小额贷款公司和中小
企业投资公司。稳步推进金融业综合经营试点。稳妥开展和创新人民币外汇衍生产品交易，便利各类
经济主体汇率风险管理。研究开放短期出口信用保险市场，扩大出口信用保险的覆盖面，支持外向型
企业做大做强。在国家外汇管理改革的框架下，深化境外投资外汇管理改革，选择有条件的企业开展
国际贸易人民币结算试点。健全内部控制和风险防范机制，加强金融监管，防范和化解金融风险。
——企业体制改革。借鉴先进国家国有企业治理经验，创新国有资产运营和监管模式。完善国有
资本有进有退、合理流动的机制，加快国有经济布局和结构调整，积极推进国有企业公司制股份制改
革，大力发展混合所有制经济，促进国有企业整体改制上市，进一步增强国有经济活力、控制力和影
响力。积极推动国有资产向关键领域、支柱产业和先导产业集中。建立现代企业制度，完善法人治理
