结构。改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用制度，建立职业经理人市场。建立健全国有企业风
险管理体系。探索发展多种形式的新型集体经济。运用资本转让、股权结构调整、企业整合和其他有
效形式，推进集体企业改革。大力发展民营经济，放宽非公有制企业的投资领域和行业限制，合理引
导进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域。鼓励非公有制企业自身改革，建立现代法人治理
结构，做大做强。
——完善市场环境。加快推进电、油、气、水、矿产等资源性产品及要素价格改革，建立反映市
场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。改革土地供给制度，完善经营性用地土
地使用权的招标、拍卖和挂牌制度，强化市场机制对配置土地资源的基础性作用。进一步打破行政性
垄断和地区封锁，推进市场一体化。推进水务管理体制改革。完善行政执法、行业自律、舆论监督、
群众参与相结合的市场监管体系。创新市场监管模式，健全行政执法与司法相衔接的监管机制。规范
市场经济秩序，健全产品质量监管机制。加快社会信用体系建设，建立和完善以组织机构代码和身份
证号码等为基础的实名制信用信息体系。建立健全企业信用警示、惩戒以及信用预警机制，营造诚实
守信的社会环境。探索适度开放信用服务市场。清理、完善现有政策法规。规范市场经济秩序，建立
稳定规范的政策和法制环境。
（三）推进社会管理体制改革。
——完善社会管理制度，创新社会管理方式。借鉴发达国家和地区的先进经验，不断完善公共治
理结构。推进基层社会管理体制改革，理顺政府与城乡自治组织的关系。整合社会管理资源，增强基
层自治功能。完善社区管理体制，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制。创新治安管理与城市
管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。率先全面完成事业单位分类改革。采取政府直接提
供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式，形成多元化的公共服务供给模式。鼓励社会组织和企
业参与提供公共服务，提高公共服务的能力和效率。积极培育志愿服务队伍。简化社会组织注册登记
办法。支持珠海等市开展社会管理综合改革试点。
——调节收入分配。调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入所占比重，提高劳动报酬在初次
分配中的比重。建立最低工资标准与经济发展及物价增长相适应的联动机制。建立健全工资集体协商
、最低工资、工资支付保障、工资指导线和企业薪酬调查等制度，着力提高低收入劳动者的工资水平
